構建同科技創新相適應的科技金融體制
有力支撐高水平科技自立自強

科技部黨組書記、部長 陰和俊

習近平總書記指出，“中國式現代化關鍵在科技現代化”。當前，新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，科技創新成為國際戰略博弈的主要戰場。推動金融資源向科技創新領域傾斜，發展科技金融是促進科技創新與產業創新深度融合的必由之路，金融資本是支撐高水平科技自立自強的重要力量。近期，科技部、中國人民銀行、國家金融監管總局、中國證監會、國家發展改革委、財政部和國資委等七部門共同出臺了《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，主要目的是加快構建同科技創新相適應的科技金融體制，以高水平金融服務支撐高水平科技自立自強和科技強國建設。

一、加快建設科技強國是建設社會主義現代化強國的戰略支撐

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，作出一系列重大部署，推動我國科技事業發生歷史性、整體性、格局性變化。黨的二十大明確提出2035年建成科技強國的宏偉目標。黨的二十屆三中全會圍繞以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興這一中心任務，對進一步全面深化改革作出部署，特別是對“構建支持全面創新體制機制、深化科技體制改革”作出專章部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對科技創新重視程度之高、改革決心之大、推動力度之強。

2024年6月24日召開的全國科技大會，吹響了2035年建成世界科技強國的沖鋒號。習近平總書記出席大會并發表重要講話，全面總結了我國科技發展實踐“八個堅持”的寶貴經驗，深刻闡述了科技強國“五個強大”的豐富內涵，系統部署了五方面戰略任務，并要求我們以“十年磨一劍”的堅定決心和頑強意志，只爭朝夕，埋頭苦干。習近平總書記語重心長地指出，“現在距離實現建成科技強國目標只有11年時間了”。我們必須切實增強責任感、使命感、緊迫感，一步一個腳印把總書記的殷殷囑托和黨中央的決策部署落實到位。

黨的二十屆二中全會明確黨和國家機構改革重點在加強科學技術、金融監管等領域的機構職責優化和調整。按照改革部署，黨中央成立中央科技委、重新組建科技部，進一步加強黨對科技工作的集中統一領導。我國科技事業各方面工作加速推進，不斷取得新突破、新進展。2024年我國全社會研發投入超過3.6萬億元，穩居世界第二位；研發投入強度達到2.68%，超過了歐盟國家平均水平。全社會研發人員全時當量、發明專利申請量、國際專利申請量連續多年位居世界第一。我國作為全球創新重要一極的影響力持續提升，由科技大國向科技強國邁進已具備堅實基礎。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，科技革命與大國博弈相互交織，全球科技創新進入密集活躍期，科學研究向極宏觀、極微觀、極端條件和極綜合交叉邁進，研究范式正在發生深刻變革，集成電路、人工智能、生物技術、量子科技等已成為全球密集布局、集中投入、創新活躍的重點領域，科技創新正在深刻重塑全球發展格局。實現高水平科技自立自強，是中國式現代化建設的關鍵。在科技強國建設只爭朝夕的關鍵階段，我們既要有“十年磨一劍”的定力，更要有敢于亮劍、攻堅克難的信心和決心，全力以赴加快推進科技強國建設，讓科技創新成為國家發展的強大引擎。

二、發展科技金融是建設科技強國的內在要求

習近平總書記多次強調要做好科技金融這篇大文章。2023年10月30日，習近平總書記在中央金融工作會議上指出，“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章”，科技金融位居首位。在全國科技大會上，習近平總書記再次指出“做好科技金融這篇文章，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技”。在黨的二十屆三中全會上，習近平總書記再次強調要“構建同科技創新相適應的科技金融體制，加強對國家重大科技任務和科技型中小企業的金融支持”。習近平總書記的一系列重要指示，為做好科技金融工作指明了方向，提供了根本遵循。中央科技委主任丁薛祥在全國科技工作會上強調要健全多層次科技金融服務體系，打通科技成果向現實生產力轉化的通道。

一是發展科技金融，將為建設科技強國提供必不可少的投入支撐保障。習近平總書記以“五個強大”賦予科技強國豐富內涵，即強大的基礎研究和原始創新能力、強大的關鍵核心技術攻關能力、強大的國際影響力和引領力、強大的高水平科技人才培養和集聚能力、強大的科技治理體系和治理能力，實現“五個強大”需要強有力的科技投入。要實現建設科技強國的目標任務，資金需求較大，任務異常艱巨，僅靠財政投入是遠遠不夠的，必須依靠金融力量和社會投入。最近幾年，國內創業投資發展面臨一些困難，科技型企業融資難問題較為突出，中央連續出臺多項有力政策，鼓勵發展耐心資本和長期資本。做好科技金融這篇大文章，既是金融的事，也是科技的事。科技部門是需求方，重在提出需求、把握方向；金融部門是供給方，重在通過政策引導更多的金融資源支持科技創新。雙方要同題共答、同向發力，共同推動形成多元化科技投入體系。

二是做好科技金融是推動科技創新和產業創新深度融合、發展新質生產力的必然要求。新一輪科技革命和產業變革深入發展，前沿技術突破和顛覆性科技創新不斷涌現，為我國科技創新的跨越式發展帶來了新的機遇和挑戰，也為推動新質生產力發展提供了動力來源。發展新質生產力，需要科技界、投資人、創業者共同努力，推動科技、金融、產業深度融合。科技界是“動力源”，他們發現新知識、發明新技術、創造新產品；投資人是“催化劑”，他們為創新注入金融活水，打通從科技到產業的通道；創業者是“實干家”，他們把技術應用于產業，加速科技成果轉化。三者如同“創新鐵三角”，三者之間的融合不是簡單疊加，而是通過能力互補、優勢互補、利益互補，構建協同效應，這種融合能夠發揮各自的優勢，彌補彼此的不足，將成為突破關鍵核心技術、培育新質生產力的核心引擎。

三是發展科技金融是實現高水平科技自立自強的有力舉措。當前世界百年未有之大變局加速演進，我們必須加快高水平科技自立自強的步伐，不斷提升應對風險挑戰的能力，把發展的主動權牢牢掌握在自己手中；不斷提升探索科技前沿的能力，為增進人類福祉、推動全球發展作出應有貢獻。DeepSeek、宇樹人形機器人等一批成果的應用，彰顯了中國科技創新的實力，同時也增強了市場的信心。中國經濟中科技含量的大幅提升，不僅展現了我國發展新質生產力的巨大潛力，也進一步凸顯了金融支持科技發展的重大意義。尤其是創新能力強、研發投入大的眾多科技型企業，其成長和發展離不開金融資本的助力和支持。如何讓金融資本更多地投早、投小、投長期、投硬科技，科技金融在其中發揮著關鍵引導作用。

三、密切合作，扎實推進科技金融工作再上新臺階

科技金融既是金融管理部門的事，也是科技管理部門的事，需要雙方緊密合作，同頻共振。

一是健全科技金融統籌協調機制，推動科技、金融、產業融合發展。科技部門、金融部門、產業部門要協同發力，解決信息不對稱等問題，推動科技界、投資人、創業者共同努力，找準金融、科技、產業的結合點。科技創新需求側和金融供給側要同責共擔、同向發力，共同提升科技金融支撐科技創新和經濟社會高質量發展效能。

二是注重政策迭代創新，推動金融全方位支持科技創新。當前，全球科技創新呈現百舸爭流、千帆競發之勢，技術變革周期持續縮短，產業迭代速度不斷加快，特別是在人工智能、量子科技等前沿領域，輕資產、高投入、快迭代、高風險的特征明顯，企業對金融的需求也呈現出時效性、緊迫性和多樣性，在金融資源配置方面既要有超前部署和政策保障，又要有快速反應和試點突破，要注重政策迭代和產品創新，不斷豐富科技金融政策工具箱，為科技型企業發展賦能，為實現高水平科技自立自強加力。

三是加強政策解讀和案例宣傳，營造科技金融發展的良好生態。科技部門和金融部門要共同攜手，結合實際開展政策宣傳和推廣工作，主動回應企業關切，推動各項舉措落實落地。通過組織實施科技金融創新政策“揭榜掛帥”，鼓勵金融機構和地方積極開展各具特色的創新實踐，形成可復制、可推廣的經驗。

科技創新是引領發展的第一動力，金融支持則是推動其前行的“高能燃料”。面對當前科技強國建設的緊迫任務，時間緊，任務重，需要我們全力以赴，跑出中國加速度。我們要肩負起歷史賦予的使命，堅定信心，迎難而上，以時不我待的責任感、緊迫感，加快構建與科技創新相適應的科技金融體系，把政策的含金量真正轉化為企業的獲得感和創新的動力源，讓金融活水更多地涌進創新田野，為加快實現高水平科技自立自強、建設科技強國不懈奮斗！

（根據陰和俊同志在2025年5月15日召開的科技金融工作交流推進會上的講話稿整理）